Gazdasági Versenyhivatal

Nyomtatható verzió PDF formátumban

Vj-122/2006/23

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa a GfK Hungária Piackutató Kft. (Budapest) eljárás alá vont vállalkozás ellen fogyasztók tisztességtelen befolyásolása miatt indított versenyfelügyeleti eljárásban - tárgyaláson kívül - meghozta az alábbi

határozatot

A Versenytanács megállapítja, hogy a GfK jogsértést követett el
- a Klubrádióban 2006. június első hetében a "Magyarország vezető piackutató intézete"; illetve
- www.gfk.hu weblapján 2006. június-október hónapokban "A hazai piacon is vezető pozíciónk" közléseivel.

A határozat felülvizsgálatát a kézbesítéstől számított harminc napon belül a Fővárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtandó keresettel kérheti a GfK Hungária Piackutató Kft.

Indoklás

I.

A versenyfelügyeleti eljárás megindítása

• 1.

  A Gazdasági Versenyhivatal a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló, módosított 1996. évi LVII. törvény (Tpvt.) 67. § (1) bekezdése, illetve 70. §-a alapján 2006. augusztus 2-án versenyfelügyeleti eljárást indított a GfK Hungária Piackutató Kft. (a továbbiakban: GfK) ellen, mert a GfK 2006. május 22. és június 8. között a Klubrádióban hallható: "A gazdasági híreket a GfK Hungária Kft., Magyarország vezető piackutató intézete támogatja" reklámállításával valószínűsíthetően megsértette a Tpvt. III. fejezetének rendelkezéseit.

• 2.

  A Gazdasági Versenyhivatal versenyfelügyeleti eljárás megindítását követően 2006. október 2-án észlelte, hogy a GfK www.gfk.hu címen elérhető weblapján "A hazai piacon is vezető pozíciónk számokban kifejezve" állítás volt olvasható, mely magatartásával a GfK valószínűsíthetően szintén megsértette a Tpvt. III. fejezetének rendelkezéseit, ezért a Gazdasági Versenyhivatal 2006. október 9-én kiterjesztette az eljárást a GfK www.gfk.hu címen elérhető weblapján piaci vezető pozíciójára vonatkozóan közzétett tájékoztatására is.

• 3.

  A Gazdasági Versenyhivatal az eljárás elintézési határidejét a Tpvt. 63. § (6) bekezdése alapján 60 nappal meghosszabbította.

II.

A tényállás

• 4.

  Az 1989. évben alapított GfK kizárólagos tevékenysége a piackutatás, nettó árbevétele teljes egészében ebből a tevékenységből származik.

• 5.

  A GfK megrendelése alapján 2006. május 22. és június 8. között a Klubrádió "Gazdasági Hírek" műsora sugárzásakor elhangzott:
  - a műsor előtt, valamint a műsor után egy alkalommal a cég neve (összesen 24 alkalommal);
  - adásonként két beharangozó szpot (összesen 24 alkalommal);

• 6.

  A szpot szövege következő volt: "A gazdasági híreket a GfK Hungária Kft., Magyarország vezető piackutató intézete támogatja". A tájékoztatás heti négy napon, napi négy alkalommal került műsorra, az 1. táblázat szerint:

  1. táblázat

  A GfK által a Klubrádióban közzétett tájékoztatás adatai

• 7.

  A Klubrádió a weblapján elérhető adatok szerint az ország területének közel 50%-án és az interneten hallható, potenciálisan 3-3,5 millió fő elérését biztosítja. 18:00 órakor mintegy 72.000 fő hallgatja a rádió adását.

• 8.

  2006. október 2-án a GfK www.gfk.hu. elnevezésű weblapján "Cégportré" cím alatt következő információ szerepelt:
  "GfK Hungária
  Teljes körű piackutatás a jobb marketingdöntésekért
  .... A hazai piacon is vezető pozíciónk számokban kifejezve"

• 9.

  Az elhelyezés időpontjáról a GfK nyilatkozni nem tudott, viszont 2006. február 8-án kérte a vállalkozás munkatársa e-mail-jében "A hazai piacon is vezető pozíciónk számokban kifejezve" szöveges rész alatti grafikon módosítását, így a tájékoztatás ekkor a weblapon olvasható volt már.

• 10.

  A GfK "A hazai piacon is vezető pozíciónk számokban kifejezve" kifejezést a honlapról a Gazdasági Versenyhivatal megkeresését követően 2006. október 3-án eltávolíttatta.

• 11.

  Magyarországon nagyszámú vállalkozás foglalkozik piackutatással. A jelentősebb vállalkozások 2004. és 2005. évi forgalmára vonatkozó adatokat a 2. táblázat foglalja össze.

  2. táblázat

  A magyarországi piackutató vállalkozások nettó árbevétele

  ezer Ft-ban!

• 12.

  A piackutatók szakmai szervezete Magyarországon a Piackutatók Magyarországi Szövetsége (a továbbiakban: PMSZ), mely rövid piaci értékelést és tagjai bemutatkozását tartalmazó kiadványt bocsátott ki. A PMSZ úgy nyilatkozott, hogy kiadványuk korrektúrája két körben zajlott, első alkalommal 2006. februárjában, második alkalommal május közepén. Ekkor a korrektúra már tartalmazta a GfK és egy nála nagyobb 2005. évi nettó árbevétellel rendelkező vállalkozás adatait.

• 13.

  A 2005. évi Éves beszámolók (melyekből a nyilvánosság a vállalkozás nettó árbevételét megismerheti) cégbírósági leadási határideje minden év május 31. napja.

III.

Az eljárás alá vont álláspontja

• 14.

  A GfK nyilatkozata szerint a Klubrádióban elhangzott állítás a piackutatással foglalkozó vállalkozások utolsó hozzáférhető, a szpot megrendelésekor rendelkezésre álló hivatalos, cégbírósági nyilvántartásban szereplő beszámolója szerinti nettó árbevételi adatain alapul. Ezen adatok alapján a GfK ténylegesen piacvezető. Az érintett időszakban még a vállalkozások 2004. évi mérlegadatai voltak csak valamennyi piaci szereplő számára hozzáférhetőek, a 2005. évi mérlegadatokat nem volt lehetősége vizsgálni.

• 15.

  A PMSZ kiadványában szereplő nettó árbevételi adatok megismerése tekintetében a GfK csatolta a PMSZ 2006. augusztus 7-i nyilatkozatát, miszerint a PMSZ cégismertető kiadványt 2006. július 20-án szállította a nyomda, terjesztésére első ízben a PMSZ 2006. július 31-i elnökségi ülésén került sor a PMSZ elnöksége körében.

IV.

Jogi értékelés

• 16.

  A Tpvt. 8. §-a (1) bekezdése szerint tilos a gazdasági versenyben a fogyasztókat megtéveszteni, ezen belül a (2) bekezdése a) pont értelmében a fogyasztók megtévesztésének minősül különösen, ha az áru ára, lényeges tulajdonsága - így különösen összetétele, használata, az egészségre és a környezetre gyakorolt hatása, valamint kezelése, továbbá az áru eredete, származási helye, beszerzési forrása vagy módja - tekintetében valótlan tényt vagy valós tényt megtévesztésre alkalmas módon állítanak, az árut megtévesztésre alkalmas árujelzővel látják el, vagy az áru lényeges tulajdonságairól bármilyen más, megtévesztésre alkalmas tájékoztatást adnak. A Tpvt. 9. §-a szerint a használt kifejezéseknek a mindennapi életben, illetőleg a szakmában elfogadott általános jelentése az irányadó annak megállapításánál, hogy a tájékoztatás a fogyasztók megtévesztésére alkalmas-e.

• 17.

  A GfK a Klubrádióban és weblapján is "vezető"-ként jellemezte piaci pozícióját. A vezető kifejezés piacelsőségi állítást fogalmazott meg: azon üzenetet közvetítette (a Tpvt. 9. §-ban foglalt értelmezési szabály szem előtt tartásával), hogy versenytársaihoz képest kiemelkedő tulajdonságokkal rendelkezik, ami - valótlansága esetén - a Versenytanács gyakorlata szerint a Tpvt. 8. §-ába ütközik.

• 18.

  A GfK ezt az állítását saját és versenytársai árbevételi adataira alapította, amelyek a Versenytanács álláspontja szerint is objektív összehasonlítási alapot nyújtanak, ha a piac szereplőinek nettó árbevétele (mint jelen esetben) kizárólag az összehasonlítás alapjául szolgáló tevékenységből származik.

• 19.

  A Versenytanács osztotta a GfK azon álláspontját, hogy a szpot (lásd 5. pont) Klubrádióban történt közzététele megkezdésekor hivatalosan még csak a 2004. évi nettó árbevételi adatok voltak ismertek, amely mellett a GfK állítását nem lehet valótlannak minősíteni. Ezzel összefüggésben a Versenytanács utal a Tpvt. 78.§ (2) bekezdésére, amely - igaz más összefüggésben - azt rögzíti, hogy ha a "megelőző üzleti évben elért nettó árbevételről nem áll rendelkezésre hitelesnek tekinthető információ... az utolsó hitelesen lezárt üzleti év árbevétele az irányadó."

• 20.

  A Versenytanács gyakorlata szerint ugyanakkor a tájékoztatásnak közlése teljes időtartama alatt igaznak és pontosnak kell lennie, ami - a 2005. május 31-i Éves beszámoló leadási határidejére (lásd 13. pont) tekintettel - a 2006. június első hetében történt elhangzáskor már nem állt fenn. Az akkorra hitelessé vált 2005. évi adatok alapján ugyanis a GfK - az általa vezető mivolta indikátorának tekintett - nettó árbevétele két versenytársáétól is elmarad.

• 21.

  A 20) pontban foglaltak alapján a GfK www.gfk.hu weblapján feltüntetett "vezető" kifejezés (lásd 8. pont) 2006. június 1-jét követően szintén nem tekinthető igaznak.

• 22.

  Mindezek alapján a Versenytanács a Tpvt. 77. § (1) bekezdésének d) pontja alapján megállapította, hogy a Tpvt. 8. § (2) bekezdés a) pontjába ütközik a GfK azon magatartása, hogy
  - a Klubrádióban 2006. június első hetében a "Magyarország vezető piackutató intézete"; illetve
  - www.gfk.hu weblapján 2006. június-október hónapokban "A hazai piacon is vezető pozíciónk" közlést adta.

• 23.

  A Tpvt. 77. § (1) bekezdés e) és f) pontja szerinti jogkövetkezmények alkalmazását a Versenytanács szükségtelennek ítéli, mert a GfK már az eljárás megindítását (a weblap esetében kiterjesztését) megelőzően felhagyott a 22) pont szerinti magatartásokkal. Erre tekintettel, továbbá figyelembevéve, hogy a GfK
  - magatartása (a közlések időtartama, illetve helyei alapján) a piaci folyamatokra csak elenyésző hatást gyakorolhatott; illetve
  - korábban nem tanúsított a Tpvt-be ütköző magatartást
  a Versenytanács a Tpvt. 78. § szerinti bírság kiszabását sem látta indokoltnak.

V.

Eljárási kérdések

• 24.

  A GfK nem kérte tárgyalás tartását, ezért a Versenytanács határozatát - a Tpvt. 74. § (1) bekezdésének alkalmazásával - tárgyaláson kívül hozta meg.

• 25.

  A GfK-t megillető jogorvoslati jog a Tpvt. 83. § (1)-(2) bekezdésén alapul.

Budapest, 2006. november 28.